В 2009
году пограничными органами, решающими задачи на морских направлениях, осмотрено
свыше 30 тыс. судов, задержано более 180 судов, изъято свыше 900 тонн продукции
рыбного промысла.
Общее
количество средств, поступивших в 2009 году в федеральный бюджет в виде штрафов
и исков за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности
в морском пограничном пространстве Российской Федерации, превысило 126 млн рублей,
из них за незаконный вылов водных биологических ресурсов в исключительной экономической
зоне Российской Федерации - более 60 млн рублей.
В результате
поисково-спасательных операций подразделениями береговой охраны в 2009 году спасено
215 человек.
По
сравнению с 2008 годом повысилась эффективность выполнения задач пограничными органами
береговой охраны, о чем свидетельствуют результаты оперативно-служебной деятельности.
За
нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной
экономической зоне, незаконную добычу водных биологических ресурсов в 2009 году
возбуждено уголовных дел на 8% больше, чем в 2008 году.
На
основании материалов, поступивших от пограничных органов и территориальных органов
безопасности, отмечается тенденция возрастания за последние три года количества
раскрытых преступлений, совершенных в сфере морской деятельности. В 2009 году таких
преступлений раскрыто на 26% больше, чем в 2008 году. Наиболее распространенными
видами правонарушений остаются нарушения природоохранного законодательства - более
65% от общего числа. В то же время, основная часть нарушений режима государственной
границы и пограничного режима связаны с незаконной деятельностью в сфере морского
промысла и контрабанды морепродуктов. Пресечено свыше 130 попыток нарушения режима
государственной границы Российской Федерации со стороны судов-нарушителей (из них,
со стороны иностранных судов - 26).
В 2009
году пограничными сторожевыми кораблями береговой охраны в отношении судов-нарушителей
семь раз применялось оружие. Во всех случаях оружие применено в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации.
В целях
пресечения противоправной деятельности, повышения качества охраны водных биологических
ресурсов и осуществления государственного контроля в этой сфере с пограничными
ведомствами/береговыми охранами Азербайджана, Казахстана, Украины проведены оперативно-профилактические
мероприятия по пресечению браконьерской деятельности в акватории Каспийского, Черного
и Азовского морей, осуществлен контроль специализированного промысла минтая и лосося
в Дальневосточном регионе.
В сфере
международного сотрудничества с зарубежными партнерами в 2009 году проведено 128
международных встреч, 14 совместных учений, осуществлено три деловых захода пограничных
кораблей в порты иностранных государств. Также организована работа по формированию
с зарубежными партнерами алгоритма совместных действий правоохранительных органов
при возникновении предпосылок к совершению диверсионно-террористических актов и
техногенных катастроф на море, принято участие в спасании людей и экологическом
мониторинге.
В результате
предпринятых комплексных мер удалось остановить нарастание негативных тенденций
в сфере использования морских биологических ресурсов. Начиная с 2004 года, объемы
общих допустимых уловов практически по всем основным видам водных биоресурсов промышленного
и прибрежного рыболовства имеют тенденцию стабильного роста. При этом наметились
признаки сокращения сверхлимитной добычи морских биоресурсов. В частности, в официальной
отчетности капитанов судов стало отмечаться значительное (в 5-6 раз) увеличение
показателей объемов вылова краба, что свидетельствует о легализации ранее скрываемых
объемов. Также изменились официальные показатели выхода икры минтая. Принятыми нормативными
мерами удалось объективно снизить эти показатели до реальных - не выше 7%. Ранее
данные показатели намеренно завышались капитанами судов до 15%. При этом тысячи
тонн рыбы выбрасывалось за борт промысловых судов.
Конкретные
результаты приносит деятельность пограничных органов в период оперативно-профилактических
мероприятий по борьбе с браконьерством на Каспии. Так, в 2009 году по сравнению
с 2008 годом увеличилось количество задержанных судов в 4 раза, нарушителей пограничного
режима на 8%, число возбужденных уголовных дел возросло на 34%. Наложено штрафов
на общую сумму свыше 77 тыс. рублей. Осуществлено вытеснение преступных группировок
из традиционных районов ведения незаконной браконьерской деятельности, разрушены
места временной дислокации, нанесен ущерб их береговой инфраструктуре и экономической
базе, что способствовало увеличению основного стада рыб осетровых видов на зимовальных
ямах, в местах нагула и нереста. Уничтожено 19 браконьерских стоянок.
В интересах
усиления российского присутствия в Арктическом регионе, пограничными органами реализуются
Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике. Налажено активное
взаимодействие с МИД России, МЧС России, Минтрансом России, МПР России, Росрыболовством,
Минобороны России и другими ведомствами. В Чукотском море в районе о. Врангеля организовано
патрулирование акватории пограничными сторожевыми кораблями, что принесло ряд
положительных результатов. В 2009 году дважды задерживались иностранные яхты, нарушившие
правила плавания Северным морским путем.
Последовательно
выполняются мероприятия по оснащению пограничных органов корабельным составом. В
2009 году для пограничных органов построено 46 единиц корабельного состава (3 корабля,
1 судно, 41 катер, 1 плавучий причал).
В 2010
году планируется завершить строительство патрульного судна водоизмещением 1100 тонн
для решения задач в исключительной экономической зоне, модернизировать пограничный
сторожевой корабль 3 ранга «Светляк» и патрульное судно «Командор», создать головной
образец несамоходного дебаркадера для обеспечения деятельности морских подвижных
постов государственной морской инспекции пограничных органов в северной части Каспийского
моря.
В рамках
программы «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)» ведутся
работы по созданию и совершенствованию пограничной инфраструктуры на побережье и
островах, системы наблюдения за надводной обстановкой.
Для
дальнейшего наращивания усилий по выполнению задач обеспечения пограничной безопасности
Российской Федерации на морских направлениях в 2010 году запланировано проведение
комплекса мероприятий, основными среди которых являются:
разработка
Концепции развития комплексной системы береговой охраны федеральной службы безопасности
на период до 2015 года;
участие
в решении задач по обеспечению пограничной безопасности в ходе подготовки и проведения
XXII зимних Олимпийских и XI зимних Паралимпийских игр в 2014 года в г. Сочи, и
саммита в рамках форума «Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества»
в г. Владивостоке в 2012 году;
активизация
работы по серийному строительству и сдаче в установленные сроки корабельного состава,
обустройству пунктов базирования корабельно-катерного состава, развитию пограничной
инфраструктуры. |